Новости

11.02.2010 О состоянии законности и преступности на комплексе "Байконур" в 2009 году и деятельности прокуратуры комплекса "Байконур" по укреплению законности

При осуществлении прокурорского надзора в 2009 году работниками прокуратуры комплекса "Байконур" проведено 68 плановых и внеплановых, в том числе по заданиям и поручениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорских проверок соблюдения законности в деятельности государственных органов, иных учреждений, организаций и предприятий, расположенных на территории комплекса "Байконур", рассмотрено 535 жалоб и обращений граждан и должностных лиц на нарушение их прав и законных интересов, на личном приёме принято 363 гражданина, которые обратились с устными обращениями по вопросам их прав и законных интересов.

По результатам прокурорских проверок, рассмотрения и разрешения жалоб и обращений граждан и осуществления иных прокурорских полномочий, в 2009 году прокуратурой комплекса "Байконур" выявлено 1145 нарушений законности в деятельности государственных органов, иных учреждений, организаций и предприятий, расположенных на территории города и космодрома "Байконур", в том числе выявлено 89 незаконных правовых актов, на которые принесено 89 протестов, по результатам рассмотрения которых незаконные правовые акты отменены или приведены в соответствие с действующим законодательством, в суд направлено 21 исковое заявление в интересах граждан, общества и государства, внесено 128 представлений об устранении нарушений законности, причин и условий им способствующих, по результатам рассмотрения которых 32 лица, допустивших нарушения законности привлечены к дисциплинарной ответственности, предостережено 2 должностных лиц о недопустимости нарушений законности, по возбужденным прокурором постановлениям об административных правонарушениях в административном порядке наказано 44 должностных и иных лиц, допустивших нарушения законности, по направленным в органы предварительного расследования материалам прокурорских проверок возбуждено 7 уголовных дел.

Наибольшее число нарушений законности было выявлено в деятельности коммерческих структур, которые связаны с нарушением трудовых прав наёмных работников, на своевременную оплату труда, на предоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, а также с нарушениями законодательства о противопожарной безопасности в местах массового пребывания людей (рестораны, кафе, бары, ночные клубы и т.п.).

В прошедшем году, с участием работников прокуратуры комплекса "Байконур" в суде рассмотрено 120 дел в порядке гражданского судопроизводства, по 100 из которых, работники прокуратуры вступили в процесс и дали заключения по существу рассматриваемого дела, в том числе по делам: о восстановлении на работе; о лишении родительских прав; об усыновлении (удочерении) и по делам, в рамках которых судом рассмотрены дела по искам ГУП "ЖХ" о выселении из самоуправно занятого жилого помещения или об утрате права на жилое помещение.

Также с участием работников нашей прокуратуры всеми органами и судом рассмотрено 432 дела об административных правонарушениях, в том числе в отношении несовершеннолетних.

Анализ поступивших в 2009 году в прокуратуру комплекса "Байконур" жалоб свидетельствует о том, что больше всего граждане жалуются на действия своих работодателей, так как наиболее значительное количество разрешенных обращений - 87, касалось вопросов исполнения руководством организаций различных форм собственности требований трудового законодательства и соблюдения прав работников в данной сфере. По результатам их рассмотрения было признано обоснованными и удовлетворено - 36 обращений (в 2008 году -27). По сравнению с 2008 годом количество жалоб данной категории увеличилось на 56,32%, так как в 2008 году было разрешено 49 жалоб данной категории.

Как и прежде, в 2009 году достаточно большое количество обращений - 61 касалось вопросов соблюдения требований жилищного законодательства гражданами, юридическими лицами и в основном затрагивало уровень качества предоставления коммунальных услуг и их оплаты. Отмечается динамика увеличения роста указанной категории жалоб. По сравнению с 2008 годом произошло увеличение на 11,73% (2008 - 52). Из общего числа обращений данной категории 29 по результатам их рассмотрения были удовлетворены.

В прошлом году прокуратурой комплекса "Байконур" разрешено 25 обращений на действия государственных органов и должностных лиц, применяющих меры административного принуждения, основная часть из которых на действия и решения сотрудников УВД комплекса "Байконур".

Также в 2009 году прокуратурой комплекса "Байконур" рассмотрено 12 обращений по вопросам соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних (2008-5), 8 обращений по вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве ( 2008 - 6), 7 обращений по вопросам нарушений пенсионного законодательства (2008 - 6).

В 2009 году незначительно уменьшилось число обращений по вопросам надзора за следствием и дознанием. Так, в истекшем году прокуратурой разрешено 22 обращения данной категории (в 2008- 25), из которых удовлетворено - 13 обращений (в 2008 году - 20).

При осуществлении надзора за соблюдением законов в процессуальной и иной служебной деятельности органов предварительного следствия и дознания в 2009 году надзирающими прокурорами для дополнительного расследования возвращено 4 уголовных дела, непосредственно надзирающим прокурором или по его инициативе отменено 8 незаконных постановлений о приостановлении предварительного следствия и дознания, отменено 32 незаконных постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесено 37 постановлений о направлении руководителю следственного органа материалов для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Внесено 12 представлений об устранении нарушений законов, допущенных в процессе рассмотрения материалов, расследования уголовных дел, проведении оперативно-розыскных мероприятий, по результатам рассмотрения которых 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2009 году 3 сотрудника правоохранительных органов - сотрудники милиции УВД комплекса "Байконур" по направленным в суд делам привлечены к уголовной ответственности и в настоящее время осуждены за преступления, совершённые ими при исполнением своих служебных обязанностей. Это два участковых уполномоченных милиции за превышение должностных полномочий и за злоупотребление должностными полномочиями и один сотрудник ОГИБДД за получение взятки.

В 2009 году работниками нашей прокуратуры поддержано государственное обвинение по 87 уголовным делам в отношении 91 обвиняемого, по которым осуждено к различным видам наказания 53 человека, а в отношении 38 человек судом принято решение о прекращении уголовного дела за примирением обвиняемого с потерпевшим. Оправдательных приговоров судом не выносилось.

Всеми правоохранительными органами комплекса "Байконур", чья деятельность поднадзорна нашей прокуратуре, в 2009 году было возбуждено и принято к производству 882 уголовных дела (2008 г. - 823), 90 из которых окончено производством (2008г. - 95) с направлением в суд 89 дел в отношении 95 обвиняемых, прекращено 1 уголовное дело, приостановлено предварительное следствие и дознание по 227 делам, в соответствии с Российско-Казахстанским Соглашением "О взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур", передано для дальнейшего расследования в правоохранительные органы Республики Казахстан 352 уголовных дела (2008 г. - 307), расследование остальных уголовных дел перешло на 2010 год.

В 2009 году на территории комплекса "Байконур" отмечается рост преступности по сравнению с 2008 годом на 7,2 % . Если в 2008 году на комплексе было совершено 794 преступления, то в 2009 году совершено 851 преступление. При этом раскрываемость преступлений в 2009 году увеличилась и составила 70,4 % (2008 г. - 59,9 %). Из 851 совершённого преступления в 2009 году раскрыто 541 преступление, то есть лица совершившие 541 преступление установлены.

В структуре преступности на комплексе "Байконур" в прошедшем году, как и в предыдущие годы, прослеживается тенденция сохранения большого удельного веса преступлений против собственности: кражи, грабежи, разбои, мошеннические хищения и т.п., что составляет 69,7% всех преступлений ( 2008 г. - 75,4%). В 2009 году было совершено 404 кражи чужого имущества (2008 г. - 426); 56 грабежей (2008 г.- 81); 40 разбойных нападений (2008 г. - 23); 55 мошеннических хищений (2008 г.- 36); 6 фактов вымогательства (2007 г.- 5).

В прошедшем году снизился уровень несовершеннолетней преступности с 50 преступлений в 2008 году до 36 преступлений в 2009 году или на 28 %.

В 2009 году отмечается незначительное повышение числа преступлений, совершённых лицами, ранее совершившими преступления. Из числа установленных в 2009 году лиц совершивших преступления, 20 лиц являются лицами, ранее совершившими преступления (2008 г.-19), из них 13 лиц, ранее судимые (2008 г.-13).

В 2009 году, по сравнению с 2008 годом увеличилось число лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Так 58 лиц совершили 97 преступлений, находясь в состоянии алкогольного опьянения (2008 г.-36 лиц совершили 62 таких преступления).

В прошедшем 2009 году на комплексе "Байконур" совершено 4 убийства на бытовой почве, лица их совершившие установлены и привлечены к уголовной ответственности ( в 2008 г. - совершено 3 убийства).

Из числа лиц, установленных, как совершившие преступления в 2009 году безработными совершено на 35 преступлений больше, в 2009 году ими совершено 302 преступления в 2008 году ими совершено 267 преступлений.

Как показывает анализ, большинство преступлений, как и в предшествующие периоды, на комплексе совершается лицами, которые на момент совершения преступления не имели работы или иного законного источника дохода.

В заключении хотелось бы сказать о том, что правоохранительные органы не смогут достичь определённых успехов в борьбе с преступностью и нарушениями законности без непосредственного участия и содействия населения, трудовых коллективов, общественности и каждого гражданина в отдельности, поэтому прошу каждого жителя нашего города не оставаться равнодушным к преступлениям и нарушениям законности, происходящим радом с вами или в отношении вас, самим не совершать их, и в силу своих возможностей оказывать всяческое содействие в выявлении и пресечении совершённых преступлений и правонарушений, хотя бы даже тем, что вовремя позвонить в милицию и сообщить о преступлении или правонарушении, очевидцем которого вы явились.

А прокуратура комплекса "Байконур", выполняя стоящие перед ней цели и задачи, и далее в своей повседневной деятельности будет принимать все необходимые меры, направленные на укрепление законности, защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства, руководствуясь при этом только законом.

Прокурор комплекса "Байконур"

старший советник юстиции А.М. Тимошичев