ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БАЙКОНУР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
На основании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями), приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 г. № 485 «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан» (с изменениями), на основании распоряжения Главы администрации города Байконур от 10 февраля 2011 г. № 01-27р «О разработке городской целевой программы «Содействие занятости населения города Байконур на 2011 год» и протокола заседания Комиссии по корректировке городских целевых программ и контролю за их исполнением от 27 января 2011 г. № 1, в целях снижения напряженности на рынке труда города Байконур, формирования благоприятных условий для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий, учреждений и организаций путем повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития системы обучения кадров, повышения конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, стимулирования сохранения и создания рабочих мест, организации временной и постоянной занятости, в том числе на общественных работах, содействия самозанятости безработных граждан
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу «Содействие занятости населения города Байконур на 2011 год» (далее – Программа).
2. Управлению финансов администрации города Байконур (Лапина М.В.) обеспечить своевременное финансирование расходов Государственного учреждения «Центр занятости населения города Байконур» по мероприятиям Программы.
3. Государственному учреждению «Редакция городской газеты «Байконур» (Ходаковская А.В.) установленным порядком опубликовать настоящее постановление в газете «Байконур».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Петренко А.П.
Глава администрации А.Ф.Мезенцев
Утверждена
постановлением Главы администрации города Байконур
от 31 марта 2011 года № 44
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Содействие занятости населения города Байконур на 2011 год»
ПАСПОРТ
городской целевой программы
|
Наименование Программы |
Городская целевая программа «Содействие занятости населениягорода Байконур на 2011 год» (далее – Программа).
|
|
Дата принятия решения о разработке Программы |
Распоряжение Главы администрации г. Байконур от 10 февраля 2011 г. № 01-27р «О разработке городской целевой программы «Содействие занятости населениягорода Байконур на 2011 год».
|
|
Государственный заказчик
|
ГУ «ЦЗН г. Байконур». |
|
Основные разработчики Программы |
Управление экономического развития администрации города Байконур; ГУ «ЦЗН г. Байконур».
|
|
Цель и задачи Программы |
Снижение напряженности на рынке труда города Байконур. |
|
|
Формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий, учреждений и организаций путем повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития системы обучения кадров, повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, организация временной и постоянной занятости, в том числе на общественных работах. Содействие самозанятости безработных граждан.
|
|
Важнейшие целевые показатели |
Снижение к концу 2011 года численности безработных до 400 человек.
|
|
Сроки и этапы реализации Программы |
2011 год. |
|
Объемы и источники финансирования
|
Общий объем финансирования программы – 18 349,9 тыс. рублей.
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
Прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации 110 безработными гражданами; занятие 60 граждан на общественных работах; оказание финансовой помощи 3 безработным гражданам по организации самозанятости.
|
1. Характеристика проблемы
В городе Байконур уровень зарегистрированной безработицы за 2010 год уменьшился на 0,1% по сравнению с уровнем, зафиксированным в соответствующем периоде 2009 года.
Численность официально зарегистрированных безработных, состоящих на бирже труда, на конец 2010 года составила 499 человек (1,3 % от экономически активного населения), при общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы - 1 833 человека (4,7% экономически активного населения). В целом численность официально зарегистрированных безработных уменьшилась на 9%, а численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, - на 17%.
Численность экономически активного населения города на конец 2010 года составила 38 277 человек, что на 0,7% выше данного показателя за прошлый год.
Принимались необходимые меры по предотвращению массовых увольнений работников. ГУ «ЦЗН г. Байконур»создан Банк вакансий, который ежемесячно обновляется. В настоящее время на рынке труда ощущается острый дефицит врачей, инженеров, машинистов, слесарей. По состоянию на 01 января 2011 года числятся 35 работодателей, заявивших 256 вакансий, из них 110 или 43% составляют рабочие специальности. С оплатой труда выше прожиточного минимума заявлено 77 вакансий или 30%. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года общее количество заявленных свободных рабочих мест уменьшилось почти в 1,6 раза.
С начала 2010 года на трудоустройство выдано 1 088 направлений 725 гражданам, из них трудоустроен 91 человек или 13%.
Подростки имели возможность трудоустроиться на время каникул. На оплату их труда в 2010 году была израсходована сумма в размере 534,0 тыс. рублей по целевой программе «Содействие занятости населения города Байконур на 2010 год». За 2010 год при посредничестве службы занятости трудоустроены 211 подростков. В приоритетном порядке трудоустраивались дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из неполных и многодетных семей, дети безработных граждан.
Подростки были заняты на работах по озеленению и благоустройству территории, обработке архивной документации, по уборке производственных и служебных помещений, а также работали вахтерами, гардеробщиками, лаборантами.
По организации оплачиваемых общественных работ в 2010 году было заключено 40 договоров, трудоустроено 55 человек.
За содействием в трудоустройстве в ГУ «ЦЗН г. Байконур» обратились 38 выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, из них 22 – женщины. На временные работы трудоустроено 4 человека.
За отчетный период заключено 20 государственных контрактов о профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, по которым направлены на обучение 131 человек. Завершили обучение 120 человек.
Указанных мер недостаточно для поддержания стабильной ситуации в сфере занятости населения. Необходимо принятие мер, способствующих снижению напряженности на городском рынке труда. В этих целях разработана данная программа.
Программа предусматривает комплекс мер, направленных на:
организацию самозанятости населения;
организацию временных оплачиваемых общественных работ для несовершеннолетних граждан и для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
социальную поддержку безработных граждан;
профориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является снижение напряженности на рынке труда города Байконур.
Основными задачами Программы являются:
социальная поддержка безработных граждан;
повышение конкурентоспособности на рынке труда работников;
стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
содействие самозанятости безработных граждан.
3. Перечень программных мероприятий
3.1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.
3.1.1. Заключение договоров с работодателями различных форм собственности на выполнение работ и услуг с преимущественным удовлетворением заявок предприятий и организаций социальной сферы.
3.1.2. Привлечение к участию в общественных работах безработных граждан, для которых они являются неподходящими, но могут обеспечить дополнительный заработок, в том числе через организацию ярмарок вакансий.
3.1.3. Размещение материалов о планируемых мерах по организации общественных работ и возможности участия в них безработных граждан в средствах массовой информации, разработка и издание специальных информационных изданий.
3.1.4. Обеспечение материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 года № 812 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год» (далее – Постановление).
Цель привлечения безработных граждан к общественным работам состоит в оказании материальной поддержки, сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность. В 2011 году общественными работами предполагается занять 60 безработных граждан.
3.2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
3.2.1. Создание временных рабочих мест в летний период и в свободное от учёбы время для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
3.2.2. Создание банка вакансий временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан.
3.2.3. Оказание материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в период их участия во временных работах не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, установленной Постановлением.
Цель мероприятия – адаптация подростков к условиям рынка труда, профилактика правонарушений, снижение уровня преступности среди граждан в возрасте от 14 до 18 лет, направление их активности на общественно значимые цели.
Приоритетным правом при трудоустройстве будут пользоваться подростки из социально слабо защищенных семей: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети - инвалиды; дети из многодетных и неполных семей; подростки, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний.
Для реализации этих задач планируются совместные усилия ГУ «ЦЗН
г. Байконур», Управления образованием города Байконур, УКМПТиС, ГУП «ПО «Горводоканал», ГУП ГХ, ГУП «БайконурСвязьИнформ», работодателей и других заинтересованных организаций. Реализация данных мероприятий позволит в 2011 году трудоустроить более 240 подростков, желающих работать в свободное от учебы время.
3.3. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
3.3.1. Расширение социального партнерства между организациями, заинтересованными в обеспечении занятости молодежи.
3.3.2. Разработка мер по улучшению информационного обеспечения незанятых граждан из числа выпускников начального и среднего профессионального образования о возможности временного трудоустройства.
3.3.3. Проведение ярмарок вакансий рабочих мест в учреждениях образования.
3.3.4. Проведение мониторинга занятости выпускников профессионального образования.
3.3.5. Формирование банка вакансий временных рабочих мест.
3.3.6. Оказание материальной поддержки безработным гражданам на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, установленной Постановлением.
Цель данного мероприятия – усиление государственного регулирования ситуации на рынке труда, повышение эффективности активной политики занятости населения и обеспечение социальной защиты выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.
Реализация данного мероприятия в 2011 году позволит трудоустроиться
8 безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, пройти стажировку на временных рабочих местах, приобрести профессиональные знания и навыки для повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда и получить постоянное рабочее место.
3.4. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
3.4.1. Активизация взаимодействия с работодателями, государственными органами и общественными организациями, заинтересованными в решении вопросов занятости этой категории граждан.
3.4.2. Формирование картотеки работодателей, участвующих в мероприятиях по организации временного трудоустройства.
3.4.3. Создание банка вакансий.
3.4.4. Усовершенствование системы оперативного информирования безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, о возможностях участия во временных работах путем подготовки и издания информационных материалов, изготовления наглядной информации, размещения материалов в средствах массовой информации.
3.4.5. Обеспечение материальной поддержки безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице, установленной Постановлением.
Цель данного мероприятия – снижение остроты проблемы занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В 2011 году на временные работы предусматривается трудоустроить
10 безработных граждан.
3.5. Содействие самозанятости безработных граждан.
3.5.1. Подготовка и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготовление наглядной информации, приобретение учебных пособий.
3.5.2. Предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники).
3.5.3. Оказание финансовой помощи безработным гражданам на подготовку учредительных документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов.
Предусматривается, что в 2011 году 3 безработным гражданам будет оказана финансовая помощь.
3.6. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
3.6.1. Подготовка, издание и размещение информационных материалов о деятельности органов службы занятости.
3.6.2. Аренда и оформление помещений на время проведения мероприятий, хранение материалов.
3.6.3. Приобретение канцелярских товаров, аренда каналов связи (включая сеть «Интернет»), использование услуг почтовой связи.
Цель мероприятия – содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников, расширение информации о рынке труда, переобучении, профессиональной пригодности путем тестирования. В 2011 году планируется провести четыре ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Ярмарки вакансий предположительно посетят около двух тысяч человек.
3.7. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.7.1. Выплата пособия по безработице.
3.7.2. Оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице.
3.7.3. Выплата безработным гражданам стипендии в период их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
3.7.4. Возмещение Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Байконур затрат, связанных с выплатой пенсий, оформленных досрочно безработным гражданам, уволенным с последнего места работы в связи с ликвидацией организации или сокращением численности (штата).
3.7.5. Обеспечение гарантий социальной поддержки безработных граждан в 2011 году, которое включает:
ежемесячную выплату пособий 478 безработным гражданам;
направление 7 безработных граждан на пенсию досрочно;
оказание материальной помощи 10 безработным гражданам;
выплату стипендий 110 безработным гражданам в период профессионального обучения.
3.8.Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.
3.8.1. Реализация мероприятий по повышению эффективности сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях органов службы занятости населения.
3.8.2. Регулярное информирование в средствах массовой информации населения и работодателей о ситуации на рынке труда, процессах, происходящих в сфере занятости, о спросе и предложении на рабочую силу, о возможностях профессионального обучения.
3.8.3. Проведение мониторинга о качестве предоставляемых ГУ «ЦЗН г. Байконур» государственных услуг.
3.8.4. Расширение и углубление работы по формированию у граждан, ищущих работу, активной позиции на рынке труда.
3.8.5. Проведение в печати, на телевидении разъяснительной работы о деятельности органов службы занятости населения по оказанию содействия гражданам, ищущим работу.
3.8.6. Использование каналов связи (в том числе сети «Интернет») и услуг почтовой связи.
3.8.7. Информационная поддержка работодателей в комплектовании кадрами предприятий.
3.8.8. Разъяснение положений системы социальной защиты безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
3.8.9. Изготовление справочных и информационных материалов, оформление наглядной информации.
3.9. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.
3.9.1. Информирование граждан о ситуации, складывающейся на рынке труда, о профессиях и специальностях, пользующихся спросом у работодателей.
3.9.2. Профессиональное консультирование граждан по профессиональному самоопределению, о требованиях, предъявляемых профессией к человеку.
3.9.3. Психологическая поддержка безработных граждан, которые, вследствие неадекватной самооценки и неуверенности в собственных силах, не могут решить проблему своей занятости.
Приоритетное внимание в профориентационной работе будет уделяться:
оказанию безработным и незанятым гражданам, а также занятым, но желающим изменить профиль работы, качественных профориентационных услуг, способствующих их скорейшему трудоустройству;
расширению взаимодействия с работодателями;
развитию системы социального партнерства со всеми заинтересованными структурами;
повышению квалификации специалистов, занимающихся профориентационной работой.
В 2011 году профориентационными услугами предполагается охватить около тысячи человек.
3.10. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.
3.10.1. Совершенствование системы профессионального образования, ориентации ее на изменения в спросе и предложении рабочей силы, снижение риска безработицы среди выпускников профессиональных учебных заведений.
3.10.2. Оказание консультационной помощи работодателям в организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников и лиц, находящихся под угрозой увольнения, для новых сфер приложения труда.
3.10.3. Обучение безработных граждан профессиям, соответствующим заявленным работодателем рабочим и квотируемым местам, самозанятости в сфере предпринимательской деятельности.
3.10.4. Привлечение работодателей к участию в процессе подготовки для них специалистов необходимой квалификации из числа безработных граждан и заключение с ними соглашения о подготовке рабочих кадров под конкретные рабочие места на условиях софинансирования.
3.10.5. Разработка и внедрение методики проведения мониторинга трудоустройства и закрепления на рабочих местах граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.
Всего за планируемый период предполагается оказать содействие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации 110 безработным гражданам.
3.11. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
3.11.1. Обучение безработных граждан принципам и технологии поиска работы, самопрезентации, навыкам делового общения, методам собеседования с работодателями, кадровыми службами.
3.11.2. Оказание гражданам практической помощи в применении полученных навыков.
3.11.3.Подготовка и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядных средств по вопросам трудоустройства.
Цель мероприятия – оказание помощи различным категориям безработных граждан в преодолении негативных последствий безработицы. В 2011 году программами социальной адаптации будут охвачены около тысячи безработных граждан.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств субвенций, выделенных из федерального бюджета бюджету города Байконур на осуществление полномочий в сфере занятости и бюджета города Байконур
Общий объем финансирования программы – 18 349,9 тыс. рублей.
Распределение объемов финансирования по мероприятиям программы:
|
№ п/п |
Мероприятие |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
|
1. |
Организация проведения оплачиваемых общественных работ |
639,6 |
|
2. |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
917,9 |
|
3. |
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые |
126,0 |
|
4. |
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
114,9 |
|
5. |
Содействие самозанятости безработных граждан |
40,0 |
|
6. |
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест |
200,0 |
|
7. |
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными |
15 349,9 |
|
8. |
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда |
76,0 |
|
9. |
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения |
20,0 |
|
10. |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан |
845,6 |
|
11. |
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда |
20,0 |
|
|
Итого: |
18 349,9 |
5. Механизм реализации Программы
Ответственным за реализацию мероприятий Программы является ГУ «ЦЗН г. Байконур».
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет субвенций, выделенных из федерального бюджета бюджету города Байконур на осуществление полномочий в сфере занятости.
Расходование средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется на основании законодательства Российской Федерации.
Реализация мероприятия «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан» осуществляется на основании договоров, заключенных между ГУ «ЦЗН г. Байконур», работодателем, безработным гражданином и образовательным учреждением.
Реализация мероприятий «Организация проведения оплачиваемых общественных работ», «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время», «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» и «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» осуществляется в форме создания временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости (включая граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных), – на основании договоров, заключенных между ГУ «ЦЗН г. Байконур», работником и работодателем, создающим временные рабочие места.
Реализация мероприятия «Содействие самозанятости безработных граждан» осуществляется на основании договоров, заключенных между ГУ «ЦЗН г. Байконур» и безработным гражданином.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Управление экономического развития администрации города Байконур и Управление финансов администрации города Байконур.
Заказчик ГУ «ЦЗН г. Байконур» осуществляет:
организацию выполнения мероприятий Программы за счет финансирования из бюджета города Байконур;
подготовку предложений по корректировке Программы;
совершенствование механизма реализации Программы;
эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременное выполнение в полном объеме мероприятий.
ГУ «ЦЗН г. Байконур» ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Управление экономического развития администрации города Байконур и Управление финансов администрации города Байконур отчет о выполнении работ и освоении денежных средств по установленной форме.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Социальный эффект от реализации Программы выражается в:
сокращении длительной безработицы в городе Байконур;
снижении социальной напряженности на рынке труда города Байконур;
удовлетворении потребностей работодателей в рабочей силе;
удовлетворении потребностей безработных граждан в профессиональной подготовке и переподготовке в соответствии с потребностями рынка труда;
социальной поддержке безработных граждан.
В результате реализации программы планируется трудоустроить:
после прохождения профессионального обучения – 110 человек;
на общественные и временные работы – 318 человек;
в сфере малого и среднего предпринимательства и самозанятости – не менее 3 человек.
Численность безработных граждан к концу 2011 года не превысит 400 человек.