Новости

19.10.2015  Заседание Координационного Совета правоохранительных органов города Байконур и постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в городе Байконур

15 октября прошло совместное заседание Координационного Совета правоохранительных органов города Байконур и постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в городе Байконур под председательством Главы городской администрации Анатолия Петренко. В заседании приняли участие руководители правоохранительных органов Российской Федерации и Республики Казахстан, функционирующих на комплексе «Байконур», должностные лица структурных подразделений городской администрации, Управления Роскосмоса на Байконуре, руководители предприятий и учреждений.

По сообщению отдела по работе с правоохранительными органами администрации города Байконур, в ходе заседания было рассмотрено 3 вопроса:

1. О принимаемых мерах по противодействию экстремизму в городе Байконур, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи;

2. О причинах и условиях, способствующих совершению правонарушений ранее судимыми, лицами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, а также условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы, о принимаемых мерах по устранению этих причин;

3. О выполнении предыдущих решений Координационного Совета правоохранительных органов города Байконур и постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в городе Байконур

Открывая заседание, Анатолий Петренко отметил, что 28 сентября 2015 года Президент Российской Федерации Владимир Путин, принимая участие в пленарном заседании юбилейной 70-й сессии Генеральной Ассамблеи  ООН в Нью-Йорке, подчеркнул, что Россия всегда твердо и последовательно выступала против терроризма во всех его формах, предложил «руководствоваться не амбициями, а общими ценностями и общими интересами на основе международного права, объединить усилия для решения стоящих перед нами новых проблем и создать по-настоящему широкую международную антитеррористическую коалицию, которая могла бы сплотить в своих рядах самые разные силы, готовые решительно противостоять тем, кто, как и нацисты, сеет зло и человеконенавистничество».

Анатолий Петренко также отметил, что в 2015 году в Российской Федерации и Республике Казахстан продолжалась работа по противодействию экстремизму и терроризму. В целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти, Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 168 образовано Федеральное агентство по делам национальностей, которое в соответствии с полномочиями участвует в оценке эффективности деятельности органов государственной власти по профилактике национального и религиозного экстремизма.

28 ноября 2014 г. Президентом Российской Федерации утверждена Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, которая была рассмотрена на расширенном заседании Совета Безопасности РФ.

Был издан ряд постановлений в сфере противодействия экстремизму Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В постановлении от 15 апреля 2015 г. № 139-СФ «О мерах по противодействию экстремизму и обеспечению общественной безопасности» дан ряд рекомендаций по противодействию экстремизму Правительству Российской Федерации, Министерству внутренних дел, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим органам.

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен законопроект о контроле за деятельностью религиозных организаций, которым предлагается дифференцировать предмет проверок деятельности религиозных организаций, закрепив право Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности религиозных организаций в случае получения ими иностранного финансирования, наличия в их деятельности признаков экстремизма (терроризма) либо других нарушений законодательства Российской Федерации.

В Казахстане продолжается реализация Государственной программы по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2013 – 2017 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 сентября 2013 г. № 648.

24 августа 2015 г. в Астрахани впервые состоялось заседание Объединенной коллегии министерств внутренних дел Республики Казахстан и Российской Федерации, созданной в июне 2015 г., на котором обсуждались детали совместного сотрудничества, в том числе по вопросам состояния и перспектив взаимодействия органов внутренних дел приграничных регионов двух стран, а также дополнительные совместные меры в таких сферах как противодействие экстремизму и терроризму, транснациональной организованной преступности, борьба с нелегальной миграцией и браконьерством, раскрытие и расследование преступлений, розыск преступников и лиц, пропавших без вести.

30 сентября 2015 г. Министр иностранных дел Республики Казахстан Ерлан Идрисов принял участие в открытом заседании Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, которые было посвящено тематике противодействия террористической угрозе в контексте урегулирования конфликтов.

15 и 16 октября 2015 г. в Астане были намечены мероприятия в рамках государственного визита Президента Российской Федерации Владимира Путина в Республику Казахстан. На переговорах на высшем уровне были обсуждены перспективы развития торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия, включая реализацию крупных проектов в сфере энергетики, транспорта, исследований космоса и промышленной кооперации, другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

На заседаниях Координационного Совета, Координационного совещания, Антитеррористической комиссии города Байконур, Оперативного штаба в г. Байконуре регулярно рассматриваются вопросы противодействия экстремистской деятельности и меры профилактики экстремизма.

В соответствии с международными договорами и соглашениями на комплексе «Байконур» образованы и функционируют правоохранительные органы двух государств, соответствующие советы и комиссии, а также общественные формирования. Налажена и действует система мониторинга за обстановкой в городе, изменениями законодательства. В городе созданы все условия для исключения фактов противоправного поведения экстремистской направленности, продолжается реализация городской целевой программы «Противодействие и профилактика преступлений и правонарушений на территории города Байконур на 2013-2015 годы», в которую отдельными разделами вошли мероприятия по противодействию экстремизму, терроризму и организованной преступности, по профилактике правонарушений несовершеннолетних, а также по патриотическому воспитанию молодежи.

В городе Байконур не зарегистрировано преступлений и правонарушений экстремистской направленности. Однако, вызывают обеспокоенность складывающаяся обстановка в странах Ближнего Востока и Северной Африки, где вакуум власти приводит к образованию зон анархии, которые заполняются экстремистами и террористами, которые пытаются распространять свою идеологию на весь мир и вербовать в свои ряды молодежь. Их ряды пополняются и выходцами из стран СНГ.

«Нам необходимо не допустить этого, с участием всех жителей города принимать действенные меры по профилактике экстремизма и терроризма, по снижению конфликтности в обществе при помощи культурных традиций, и образования, привитию гражданам, особенно молодежи, положительных ценностных ориентаций, воспитанию патриотически настроенного и физически развитого молодого поколения, гордящегося, что проживает в Байконуре - городе мировой  значимости, миролюбивой космической гавани», - подчеркнул в заключение своего выступления Анатолий Петренко.

С основным докладом по первому вопросу повестки дня выступил начальник УКМПТиС Юрий Петровский, который рассказал о проводимых в городе культурно-массовых и спортивных мероприятиях для детей и молодежи. О проделанной работе в сфере противодействия экстремизму проинформировали: Михаил Москалёв – начальник Управления по работе с общественными формированиями, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Байконур; Евгений Медведев – начальник ОФСБ России; Адиль Атабаев – заместитель начальника ДКНБ Республики Казахстан по Кызылординской области и городу Байконыр; Андрей Желудков – начальник УМВД России на комплексе «Байконур»; Ырысбек Исаев – начальник Представительства МВД Республики Казахстан в городе Байконыр; Канат Кульджанов – прокурор города Байконыр; Александр  Трифонов – прокурор комплекса «Байконур».

Руководители российских и казахстанских правоохранительных органов были единодушны в необходимости наращивания профилактики экстремизма совместными целенаправленными скоординированными действиями.

По второму вопросу повестки дня - о причинах и условиях, способствующих совершению правонарушений ранее судимыми, лицами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, а также условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы - выступили: Андрей Желудков – начальник УМВД России на комплексе «Байконур» и Ырысбек Исаев – начальник Представительства МВД Республики Казахстан в городе Байконыр, Константин Шопин – председатель 26 Гарнизонного военного суда, Марат Турганбаев – председатель Байконырского городского суда, Светлана Бочарова – начальник филиала по городу Байконуру
ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по Оренбургской области», Елена Белоконь – начальник Управления социальной защиты населения, Канат Кульджанов – прокурор города Байконыр, Александр Трифонов – прокурор комплекса «Байконур».

Выступавшие отметили, что анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений рассматриваемой категорией лиц, показал ряд положительных и отрицательных тенденций.

Среди положительных факторов:

принятие байконурскими правоохранительными органами Российской Федерации и Республики Казахстан во взаимодействии с органами исполнительной власти мер, которые позволили снизить количество преступлений, совершенных ранее судимыми, на 32,6%;

реализация городской целевой программы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации в городе Байконур на 2013 – 2015 годы»;

утверждение перечня предприятий с указанием максимального количества рабочих мест, подлежащих квотированию, для осужденных к наказанию в виде исправительных работ; предоставляющих рабочие места для отбывания осужденными наказания в виде обязательных работ с указанием объектов и видов работ.  

Среди отрицательных факторов:

совершение повторных преступлений лицами, освобожденными из мест лишения свободы, из-за отсутствия должного контроля за этой категорией лиц;

недостаточное взаимодействие субъектов, оказывающих помощь лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, а также лицам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации;

малый процент трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, осужденных к условной мере наказания, а также несовершеннолетних детей и молодежи из неблагополучных семей.

По третьему вопросу повестки дня начальник отдела по работе с правоохранительными органами администрации города Байконур – секретарь Координационного Совета и руководитель аппарата постоянно действующего Координационного совещания Надежда Осипова проинформировала, что на контроле находилось 44 пункта совместных решений Координационного Совета и Координационного совещания, касающихся выполнения основных задач, стоящих перед ними. Из них: 6 предлагается к снятию с контроля в связи с исполнением, 1 - к продлению; по остальным пунктам срок исполнения не истек.

По результатам совместного заседания были даны адресные поручения  ответственным лицам для выполнения поставленных задач.

Закрывая совместное заседание, Глава администрации города Байконур Анатолий Петренко поблагодарил всех участников за работу и пожелал им дальнейших успехов.