Новости

01.11.2010  Депутатский запрос по Байконуру

На состоявшемся 21 октября пленарном заседании в Сенате с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Кожахмет Баймаханов.

 Уважаемый КАРИМ КАЖИМКАНОВИЧ!

 14-15 октября т.г. рабочая группа из депутатов Сената Парламента РК посетила комплекс «Байконур» для ознакомления с социально-экономическим развитием города Байконыр и инфраструктурой космодрома «Байконур».

В настоящее время город Байконыр и космодром «Байконур» продолжают эффективно функционировать в условиях аренды Российской Федерацией. В космическом комплексе «Байконур» 12 апреля 2011 года намечается провести мероприятие посвященное 50-летию полета Первого космонавта планеты Ю.А. Гагарина в космос.

На сегодняшний день численность населения в городе Байконыр составляет 68770 человек, в том числе граждан Республики Казахстан – 39918 (58%), граждан Российской Федерации – 26377 (38,4%), иностранцев и лиц без гражданства – 2475 (3,6%). В близлежащем поселке Торетам проживают 10566 человек, аульном округе Акай 4064 человек. Ежегодно количество наших граждан увеличивается в основном за счет внутренней миграции и естественного прироста населения.

На период аренды город Байконыр в отношениях с Российской Федерацией наделен статусом, соответствующим городу федерального значения. Городскую администрацию формирует Правительство Российской Федерации.

В бюджет города Байконыр зачисляются в полном объеме федеральные, региональные, местные налоги, сборы и неналоговые доходы, собираемые на территории города Байконыр, а также средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Более 40% (5,6 млрд. тенге) поступлений городского бюджета расходуются на социальную сферу, в том числе предоставляются льготы независимо от гражданства на оплату содержания детей в дошкольных учреждениях, услуги социального такси инвалидам, бесплатное питание учащихся 1-4 классов общеобразовательных учреждений города, а также вкладываются в развитие и модернизацию объектов инфраструктуры города Байконыр, являющихся собственностью РК, т.е. все поступившиеся средства в виде всех налогов расходуются только для нужд города Байконыр без перечисления в федеральный бюджет РФ.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом тарифы в городе Байконур на жилищно-коммунальные услуги повысились на 13% и на 36% повышены цены на продукты питания. Городская администрация подорожание связывает, прежде всего, с повышением цен на энергоносители и невозможностью поставки их с территории Республики Казахстан, так как существует проблема двойного обложения НДС товаров завозимых на территорию г. Байконыр с территории Республики Казахстан, где в основном до 85% товаров народного потребления завозятся с территории Республики Казахстан, и при этом применяется НДС РК – 12%, а к этой общей стоимости ещё начисляется НДС РФ – 18%, что происходит и при ввозе предпринимателями Байконыра товаров с территории РФ, также филиалы, работающие на территории города оплачивают НДС РФ – 18% и дополнительно головные компании НДС РК – 12%, из чего в конечном счете, складывается цена товара.

К примеру, стоимость казахстанского товара, завозимого в город Байконыр с учетом НДС РК составляет 100 тенге, плюс к нему применяется НДС РФ 18%, т.е. товар в городе стоит 118 тенге. В случае обнуления НДС РК на товары, завозимые в город Байконыр, стоимость товара составляла бы 88 тенге плюс 18% НДС РФ товар в городе стоил бы 103,84 тенге. Это относится к крупным товарам необходимым для обеспечения жизнедеятельности г. Байконыр (мазут, газ сжиженный, электроэнергия, топливо всех видов) дороговизна которых накладывает нагрузку на все виды ТНП.

В связи с тем, что во взаимоотношениях товаров между комплексом «Байконур» (территория Казахстана, где применяется законодательство России) не производится таможенное оформление перемещаемого груза и отсутствует государственная таможенная декларация, то у казахстанского покупателя нет возможности отнесения в зачёт сумм НДС по счетам-фактурам поставщика, расположенного на территории комплекса «Байконур». Аналогично, при реализации товаров казахстанским предприятием налогоплательщику города Байконыр, в связи с не оформлением таможенным органом грузовых таможенных деклараций, данная отгрузка не подпадает под нулевую ставку и облагается НДС по общеустановленной ставке РК.

В рамках таможенного союза при взаимной торговле отменяется таможенное оформление грузов, а полномочия по администрированию косвенных налогов (НДС, акцизы) при импорте на территорию РК (в т.ч. и с РФ) переданы в ведение налоговых органов РК. В виду отсутствия налоговых органов РК, действующих на территории города Байконыр, при условии, если предприниматели Байконыра будут сдавать документы по администрированию косвенных налогов в близлежащий налоговый орган Кармакшинского района, то возникает ещё одна проблема по получению этими предпринимателями РНН Казахстана, которое дополнительно усугубит эту проблему.

Вместе с тем, за время аренды комплекса «Байконур» существуют проблемы, с которыми ежедневно сталкиваются граждане Республики Казахстан, проживающие в г.Байконыр. Следует отметить что, внимание, которое уделяется центральными государственными органами РК не всегда достаточно для решения вопросов комплекса «Байконур». Министерствам и ведомствам Республики Казахстан специальным представителем Президента РК на комплексе «Байконур» направлены конкретные предложения по решению затянувшихся вопросов в сферах образования, здравоохранения, пенсионного и социального обеспечения, налогообложения, экологии и землепользования и поддержки развития предпринимательской деятельности.

Исходя из вышеизложенного, просим Вас принять меры по урегулированию следующих вопросов:

1. Обнуления НДС РК на товары, работы и услуги, завозимые и предоставляемые на территории комплекса «Байконур», для социально-экономического развития данного региона.

2. Провести анализ двухсторонних нормативно-правовых актов по комплексу «Байконур» на соответствие законодательству РК в части касающихся защиты интересов граждан РК.

3. При разработке "Об объемах трансфертов общего характера между республиканскими и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2011-2013 годы" учесть численность населения граждан РК, проживающих в городе Байконур, с учетом динамики увеличения и рассмотреть вопрос выделения субвенций по разделам образования, здравоохранения, социальной защите, культуре, туризма, спорта и внутренней политике отдельно от бюджета Кызылординской области в виде целевых трансфертов.

4. Правительству РК определиться с позицией о возможном участии республики в 2011 году на мероприятиях посвященных 50-летию полета Первого космонавта планеты Ю.А. Гагарина в космос.

Под этим запросом также подписались депутаты Сената Б.ЖЫЛКЫШИЕВ, Б. ДОСМАНБЕТОВ, Е. МУКАЕВ, Ж. НУРГАЛИЕВ и М.БОРТНИК.

Сайт Парламента Республики Казахстан

http://www.parlam.kz/