В настоящее постановление внесены изменения постановлением Главы администрации города Байконур от 28 октября 2010 года №126, постановлением Главы администрации города Байконур от 27 июля 2011 года №126, постановлением Главы администрации города Байконур от 08 декабря 2011 года №193, постановлением Главы администрации города Байконур от 26 марта 2012 года №51, постановлением Главы администрации города Байконур от 21 декабря 2012 года №230 

 

На основании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти, Соглашения между правительством Российской Федерацией и правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях граждан Российской Федерацией и Республики Казахстан, проживающих и/или работающих на комплексе «Байконур», распоряжения Главы администрации города Байконур от 28 апреля 2010 года № 01-82р «О разработке проекта городской целевой программы «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов города Байконур на 2010–2012 годы», в соответствии с решением Координационного совета по делам инвалидов при Главе администрации города Байконур (Протокол заседания от 03 февраля 2010 года № 2), протоколом заседания комиссии по корректировке городских целевых программ и контроля за их исполнением от 18 июня 2010 года № 2, в целях создания условий для повышения качества жизни инвалидов, их социальной интеграции в общество, усиления координации деятельности учреждений и организаций, участвующих в реабилитации инвалидов,

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов города Байконур на 2010–2012 годы» (далее – Программа).

2. Управлению социальной защиты населения (Попова Г.Д.) обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Управлению образованием (Овчинникова М.Ф.) заключить соглашение с Министерством образования и науки Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету города Байконур на организацию дистанционного образования детей-инвалидов.

4. Управлению финансов администрации города Байконур (Лапина М.В.) предусмотреть расходы в бюджете города Байконур, связанные с реализацией настоящей Программы.

5. ГУ «Редакция городской газеты «Байконур» (Ходаковская А.В.) установленным порядком опубликовать настоящее постановление в газете «Байконур».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Утверждена

постановлением Главы администрации

города Байконур

от «____»_________2010 года №_____

 

Наименование Программы	Городская целевая программа «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов в городе Байконур на 2010 – 2012 годы» (далее – Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Протокол заседания Координационного совета по делам инвалидов при Главе администрации города Байконур                      от 03 февраля 2010 года № 2, Распоряжение Главы администрации города Байконур от 28 апреля 2010 года № 01-82р «О разработке проекта городской целевой программы «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов в городе Байконур на 2010 – 2012 годы»
Государственный заказчик	Управление социальной защиты населения
Основные разработчики Программы	Управление экономического развития администрации города Байконур; Управление социальной защиты населения
Цели и задачи Программы	Создание условий для повышения качества жизни инвалидов на основе обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, развития системы социально-психологической, медицинской, профессиональной и социально-трудовой реабилитации, призванной устранить или уменьшить последствия заболеваний и травм, позволяющей инвалидам приспособиться к внешней среде, облегчить их адаптацию в обществе. Усиление координации деятельности учреждений, участвующих в реабилитации инвалидов
Важнейшие целевые показатели	Увеличение удельного веса численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы; Увеличение количества реабилитированных инвалидов; Увеличение количества частично реабилитированных инвалидов
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования программы составляет – 16 011,4 тыс. рублей, в том числе: за счет бюджета города Байконур – 10 217,4 тыс. рублей; за счет федерального бюджета РФ – 5 794,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	К 2012 году показатель реабилитации инвалидов должен достичь 6,0% от количества ежегодно переосвидетельствуемых лиц. Планируется обеспечение полного или частичного возврата к профессиональной, общественной и бытовой деятельности около 200 инвалидов

 

В городе Байконур число инвалидов остается стабильно высоким на протяжении последних пяти лет: 2005 год – 986 человек, 2009 год – 1051(граждан Российской Федерации – 334) человек, в том числе инвалидов         I группы – 97(граждан РФ – 43) человек, инвалидов II группы – 415 (граждан РФ – 132) человек, инвалидов III группы – 326 (граждан РФ – 89) человек, детей-инвалидов – 213 (граждан РФ – 69). Из 13 классов заболеваний стабильно высоким остается число граждан с заболеванием нервной системы (154 чел. – 14,7%), крови и кровообращения (111 чел. – 10,6%), психическими заболеваниями (149 чел. – 14,2%).

Инвалиды относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения: их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. Инвалидам труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми. Поэтому восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация – приоритетные направления деятельности по социальной защите инвалидов.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов, в том числе по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации (далее - ТСР), а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации.

Решение задач по реабилитации инвалидов в субъектах Российской Федерации производятся комплексно в рамках региональных целевых программ по социальной поддержке и реабилитации инвалидов. Анализ эффективности реализованных мероприятий показывает, что в регионах удалось сформировать основы современной системы реабилитации инвалидов и значительно улучшить их социальное положение.

В городе Байконур также необходима реализация мероприятий по социально-бытовой адаптации инвалидов, социокультурной реабилитации и реабилитации средствами физической культуры и спорта, в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации (далее - ИПР), обеспечению инвалидов ТСР, не вошедшими в федеральный перечень. Существующие реабилитационные учреждения в городе и уровень их оснащения реабилитационным оборудованием в настоящее время не позволяет удовлетворить всю имеющуюся потребность инвалидов в реабилитационных услугах.

Программно-целевой метод решения проблем реабилитации инвалидов представляется наиболее целесообразным для создания в городе Байконур развитой системы комплексной реабилитации, как основного средства интеграции инвалидов в общество. Данный метод позволяет определять наиболее востребованные меры социальной поддержки инвалидов, акцентировать внимание на решении более эффективных реабилитационных мероприятий, а так же устанавливать поэтапное финансирование затратных мероприятий программы.

Настоящая Программа разработана с использованием накопленного опыта работы реализации региональных целевых программ по социальной поддержке, реабилитации инвалидов и позволит создать условия для реализации на территории города Байконур государственной политики в отношении инвалидов.

 

Целью Программы является:

обеспечение интеграции и реинтеграции инвалидов в общество;

создание благоприятных условий для обеспечения их материальной независимости;

пропаганда мотивирующих факторов реабилитации инвалидов;

переход от «заявительного» принципа работы с инвалидами к активному адресному выявлению их потребностей в реабилитации для устранения или возможно полной компенсации имеющихся ограничений жизнедеятельности;

обеспечение безусловного предоставления инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности в полном объеме установленных действующим законодательством государственных гарантий по медико-социальной и профессиональной реабилитации;

создание системы постоянного мониторинга потребностей инвалидов (особенно детей-инвалидов и лиц молодого возраста) в реабилитации и адаптации среды жизнедеятельности, объема и качества предоставляемых реабилитационных услуг;

активизация работы сети реабилитационных учреждений для инвалидов,

повышение эффективности и качества выполняемых работ по адаптации объектов инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан, прежде всего жилых домов, пешеходных и транспортных коммуникаций, рекреационных территорий;

ускорение темпов приспособления для инвалидов объектов инфраструктуры (зданий и сооружений, пешеходно-транспортных коммуникаций, средств транспорта, связи, информации и др.);

усиление кадрового и информационно-методического сопровождения работы с инвалидами.

Для достижения данных целей предусматривается решение следующих задач:

предоставление инвалидам комплекса жизненно важных социально-ориентированных услуг;

информационно-методическое обеспечение проводимой в городе работы по реабилитации инвалидов, воспитание в обществе толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья;

содействие повышению уровня социальной адаптации инвалидов, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов;

создание новых рабочих мест для инвалидов;

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам;

проведение городских мероприятий по социокультурной реабилитации и реабилитации средствами культуры и спорта;

формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности (совершенствование городской инфраструктуры, которая обеспечивала бы доступ инвалидам к различным объектам: собственному жилью, медицинским, образовательным учреждениям, производственным предприятиям, объектам торговли, бытового обслуживания, культурным и зрелищным учреждениям, спортивным сооружениям).

Срок реализации Программы – 2010-2012 годы.

№ п.п.	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Бюдже-тополу-чатель	Источник финанси-рования	Срок исполнения	Стоимость (тыс. руб. )
						2010 г.	2011 г.	2012 г.	Итого
I. Раздел «Информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение работы по реабилитации и социальной адаптации инвалидов»
1.1	Формирование и ведение городского банка данных инвалидов и их потребностей в реабилитационных мероприятиях, технических средствах реабилитации и услугах на основе индивидуальных программ реабилитации инвалидов	Управление социальной защиты населения		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2010-2012г.	-	-	-	-
1.2	Разработка нормативно-правового акта, определяющего механизм взаимодействия организаций и учреждений при реализации мероприятий индивидуальных программ реабилитации инвалидов	Управление социальной защиты населения			2010г.	-	-	-	-
1.3	Организация акций милосердия, конкурсов, выставок с участием инвалидов, детей-инвалидов; выпуск календарей, телепередач, освещающих проблемы инвалидов	Управление социальной защиты населения; Общество родителей детей-инвалидов	Управ-ление социаль-ной защиты населе-ния	Бюджет г. Байконур	2010-2012г.	-	80,0	80,0	160,0
1.4	Проведение акции «Город равных возможностей», в том числе:    издание информационного бюллетеня;        изготовление атрибутики	ГУ «Редакция городской газеты «Байконур»;   Управление социальной защиты населения; Общество родителей детей-инвалидов	Управ-ление социаль-ной защиты населе-ния	Бюджет г. Байконур	2010-2012г.	27,2	98,4	98,4	224,0
1.5	Разработка и внедрение проекта информационной программы «Формирование толерантного отношения общественности к инвалидам, детям-инвалидам, в том числе в образовательном пространстве»	Управление социальной защиты населения; Управление образованием		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2011г.	-	-	-	-
1.6	Переподготовка и повышение квалификации кадров, занятых в процессе реабилитации инвалидов	Управление социальной защиты населения; УКМПТиС; Управление образованием		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2010-2012г.	-	-	-	-
1.7	Проведение семинаров (конференций) по проблемам инвалидов	Управление социальной защиты населения; УКМПТиС; Управление образова-нием; Городское управление здравоохра-нения		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2010 –2012г.	-	-	-	-
1.8	Оказание содействия в организации и деятельности общественных объединений      инвалидов и родителей детей-инвалидов	Управление социальной защиты населения		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2010 –2012г.	-	-	-	-
1.9	Информирование и консультирование инвалидов по вопросам социальной защиты и реабилитации	Управление социальной защиты населения		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2010 –2012г.	-	-	-	-
II. Раздел «Медико-социальная реабилитация инвалидов»
2.1	Развитие и укрепление материально-технической базы ГУ «КЦСОН», приобретение оборудования и инвентаря для сенсорных комнат, программного обеспечения по психологической реабилитации	Управление социальной защиты населения; ГУ «КЦСОН»	ГУ «КЦСОН»	Бюджет г. Байконур	2010 –2012г.	-	2 600,0	1 100,0	3 700,0
2.2	Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации	Управление социальной защиты населения	Управ-ление социаль-ной защиты населе-ния	Бюджет г. Байконур	2010 –2012г.	-	75,0	75,0	150,0
2.3	Проведение отделениями ГУ «КЦСОН»    мероприятий по реабилитации инвалидов в соответствии с рекомендациями индивиду-альных программ реабилитации	ГУ «КЦСОН»		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2010 –2012г.	-	-	-	-
2.4	Обучение специалистов отделения реабилитации ГУ «КЦСОН» работе с костюмом «Адель», предназначенным для реабилитации детей с ДЦП	ГУ «КЦСОН»	ГУ «КЦСОН»	Бюджет г. Байконур	2010 г.	-	110,0	-	110,0
III. Раздел «Создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов»
3.1	Организация доступности тротуаров, переходов для людей с ограничениями жизнедеятельности	ГУП Б и КУ		Титульный список объектов внешнего благоуст-ройства	2010 –2012г.	-	-	-	-
3.2	Оборудование пандусами объектов социальной инфраструктуры и подъездов жилых домов, в которых проживают инвалиды с ограничениями способности к передвижению (в соответствии с техническими требованиями)	Управление социальной защиты населения; Отдел архитектуры и градострои-тельства администра-ции г. Байконур; ГУПЖХ	Управ-ление социаль-ной защиты населе-ния	Бюджет г. Байконур	2010 –2012г.	-	1 774,8	1 774,8	3 549,6
3.3	Адаптация внутриквартирного пространства к потребностям инвалидов (для маломобильных категорий инвалидов I и II   групп, детей-инвалидов)	Управление социальной защиты населения; ГУПЖХ	Управ-ление социаль-ной защиты населе-ния	Бюджет г. Байконур	2010 –2012г.	50,0	50,0	50,0	150,0
3.4	Организация мест для инвалидов на автомобильных парковках с обязательным наличием специального знака для специализированного автотранспорта для инвалидов	ГУП Б и КУ; ГИБДД УВД МВД комплекса «Байконур»		Титульный список объектов внешнего благоуст-ройства	2010 г.	-	-	-	-
IV. Раздел «Профессиональная реабилитация инвалидов»
4.1	Организация на базе ГОУ СПО БМУ обучения инвалидов по зрению и слуху, лечебному массажу	Городское управление здравоохра-нения; ГОУ СПО БМУ	ГОУ СПО БМУ	Бюджет г. Байконур	2010 –2012г.	15,6	15,6	15,6	46,8
4.2	Создание специальных рабочих мест для инвалидов с применением системы стимулирования работодателей	Управление социальной защиты населения; предприятия, организации и учреждения г. Байконур	Управ-ление социаль-ной защиты населе-ния	Бюджет г. Байконур	2010 –2012г.	-	400,0	400,0	800,0
V. Раздел «Создание условий для образования инвалидов»
5.1	Внедрение в учебный и воспитательный процессы образования детей-инвалидов элементов инклюзивного образования (создание дошкольных групп и классов, со­ответствующих рекомендациям Министер­ства образования РФ)	Управление образованием		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2010 –2012г.	-	-	-	-
5.2	Создание групп и классов коррекционного образования в образовательных учреждениях общего типа	Управление образованием		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2010 –2012г.	-	-	-	-
5.3	Внедрение дистанционного образования детей-инвалидов в рамках приоритетного национального проекта «Образование»	Управление образованием	Управ-ление образо-ванием	Федераль-ный бюджет РФ	2011 –2012г.	-	4 241,8	1 552,2	5 794,0
VI. Раздел «Социокультурная реабилитация инвалидов и реабилитация посредством физической культуры и спорта»
6.1	Организация кружков художественного творчества, самодеятельности для инвалидов	УКМПТиС; Управление образованием		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2010 –2012г.	-	-	-	-
6.2	Привлечение инвалидов для участия в городских фестивалях, конкурсах, смотрах художественной самодеятельности	УКМПТиС		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2010 –2012г.	-	-	-	-
6.3	Организация и проведение благотворитель-ных «знаменитых «Инвалидных концертов» 1813-1914гг.»	УКМПТиС; Управление социальной защиты населения		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2010 –2012г.	-	-	-	-
6.4	Обеспечение участия инвалидов г.Байконур в областных, всероссийских, республикан-ских фестивалях, конкурсах, выставках для инвалидов	УКМПТиС; Управление социальной защиты населения	УКМПТиС	Бюджет г. Байконур	2010 –2012г.	-	140,0	140,0	280,0
6.5	Организация бесплатных экскурсионных программ, автобусных экскурсий для детей с ограниченными физическими возможнос-тями «Я познаю мир»	УКМПТиС; Управление социальной защиты населения	УКМПТиС	Бюджет г. Байконур	2010 –2012г.	-	360,0	360,0	720,0
6.7	Разработка и реализация пилотных проектов помощи семьям с инвалидами, детьми-инвалидами: создание и развитие клубов общения инвалидов, детей-инвалидов, родителей детей-инвалидов;       разработка программы информационно-консультативной и психологической поддержки инвалидов	УКМПТиС; Управление социальной защиты населения; Управление образованием	УКМПТиС Управ-ление образо-ванием     Управ-ление социаль-ной защиты населе-ния	УКМПТиС	2010 –2012г.	17,0 5,0   5.0         7,0	45,0 20,0   20,0         5,0	45,0 20,0   20,0         5,0	107,0 45,0   45,0         17,0
6.8	Организация библиотечного обслуживания инвалидов на дому (развитие доброволь-ческого движения «Книга инвалиду»). Организация обучения инвалидов реставра-ции книг на дому	УКМПТиС		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2010 –2012г.	-	-	-	-
6.9	Реабилитация инвалидов средствами физической культуры и спорта	УКМПТиС	УКМПТиС	Бюджет г. Байконур	2010 –2012г.	20,0	100,0	100,0	220,0
6.10	Привлечение тренеров для проведения регулярных оздоровительных занятий с инвалидами в бассейне «Орион»	УКМПТиС		За счет средств, выделяе-мых на финанси-рование основной деятельно-сти	2010 –2012г.	-	-	-	-
	Итого:					129,8	10 090,6	5 791,0	16 011,4

 

Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий составляет 16 011,4 тыс. рублей, в том числе в 2010 году – 129,8 тыс. рублей, в 2011 году – 10 090,6 тыс. рублей, 2012 году – 5 791,0 тыс. рублей (приложение – укрупненная смета затрат по целевой программе «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов в городе Байконур на 2010 – 2012 годы»).

В том числе по источникам финансирования:

бюджет города Байконур – 10 217,4 тыс. рублей;

федеральный бюджет РФ – 5 794,0 тыс. рублей.

Часть мероприятий проводится за счет денежных средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей программы.

 

Государственный заказчик – Управление социальной защиты населения обеспечивает координацию исполнения мероприятий Программы, а также целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.

Реализация Программы осуществляется путем размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Исполнители Программы:

ежегодно утверждают планы по реализации мероприятий Программы и представляют их государственному заказчику;

определяют конкретные сроки выполнения отдельных мероприятий Программы;

осуществляют текущий контроль за использованием бюджетных средств, предусмотренных в Программе, и анализ выполнения мероприятий;

осуществляют в установленном порядке ведение ежеквартальной отчетности и представление ее государственному заказчику.

В этих целях государственный заказчик:

осуществляет текущее управление реализацией Программы, ежеквартально запрашивает и получает от исполнителей Программы информацию по вопросам проведения мероприятий по реабилитации инвалидов и освоения выделенных бюджетных средств и готовит отчет на основе полученной информации;

разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы, а также проекты правовых актов Главы администрации города Байконур;

разрабатывает проект нормативного правового акта о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, в соответствии с рекомендациями ИПР инвалидов;

ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет об освоении бюджетных средств и о выполнении мероприятий Программы в Управление экономического развития администрации города Байконур и в Управление финансов администрации города Байконур;

готовит доклад Главе администрации города Байконур о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств;

ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу исполнителей;

ежегодно освещает в печатных средствах массовой информации основные сведения о результатах реализации Программы, об объемах, затраченных на выполнение Программы бюджетных средств;

организует размещение текста Программы, информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном сайте администрации города Байконур.

 

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в обеспечении полного или частичного возврата к профессиональной, общественной и бытовой деятельности около 200 инвалидов. К 2012 году показатель реабилитации инвалидов должен достичь 6,0% от количества ежегодно переосвидетельствуемых лиц.

Реализация программы позволит расширить реабилитационные возможности ГУ «КЦСОН», что обеспечит проведение комплекса реабилитационных мероприятий ежегодно, независимо от тяжести инвалидности, в том числе для инвалидов-колясочников.

Выполнение мероприятий программы позволит создать 4 новых рабочих места для инвалидов, провести 14 мероприятий по социокультурной реабилитации и реабилитации средствами адаптивной физической культуры городского и областного значения, обеспечить более 200 инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень.