28 октября 2010 г.                                                                            № 140

 

О порядке въезда (выезда) транспортных средств на территорию города Байконур и утверждении Инструкции по пропускному режиму транспортных средств на территорию города Байконур    
  

Космодром «Байконур», занимая лидирующее положение в мире по количеству запусков ракет космического назначения, вызывает повышенный интерес граждан разных стран. Ежегодно увеличивается число граждан, желающих посетить космодром и город Байконур, в том числе и на личном транспорте. Дороги комплекса «Байконур» рассчитывались и строились как дороги III категории с интенсивностью движения до 300 автомобилей в час. В настоящее время, в связи с ростом благосостояния граждан, количество личного транспорта выросло и интенсивность движения по дорогам города превышает расчетную. В целях сочетания необходимости транспортного обеспечения космической деятельности предприятий космодрома «Байконур», с одной стороны, и удовлетворения возрастающего интереса к посещению космодрома и города Байконур гражданами разных стран, в том числе и на личном транспорте, с другой стороны, соблюдения особого режима функционирования города Байконур, в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года, Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке посещения комплекса «Байконур» от 21 мая 2009 года

 

 

1. Въезд (выезд) транспортных средств на территорию города Байконур осуществлять по специальным пропускам, утвержденным постановлением Главы администрации города Байконур от 30 декабря 2009 года № 157 «О специальных пропусках для въезда в город Байконур транспортных средств», оформленным в Управлении безопасности и режима администрации города Байконур в соответствии с Инструкцией по пропускному режиму транспортных средств на территорию города Байконур, утвержденной настоящим постановлением на основании решений должностных лиц администрации города Байконур, которым в соответствии с Инструкцией по пропускному режиму транспортных средств на территорию города Байконур, предоставлено право принимать решения о разрешении въезда транспортных средств на территорию города Байконур.

2. Установить следующий порядок въезда (выезда) транспортных средств на территорию города Байконур:

2.1. Транспортным средствам, принадлежащим жителям города Байконур, - круглосуточно.

2.2. Транспортным средствам, принадлежащим и управляемым гражданами, зарегистрированными в поселках Тюратам и Акай:

2.2.1. Зарегистрированными по месту жительства в поселках Тюратам и Акай, имеющими специальный пропуск на территорию города Байконур, - с 06.00 до 22.00 часов ежедневно;

2.2.2. Оформляющими регистрацию транспортных средств в Представительстве МВД Республики Казахстан в городе Байконыр - на срок не более 3-х суток, - с 09.00 до 18.00 часов ежедневно;

2.2.3. Осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров или грузов, имеющими специальный пропуск на территорию города Байконур и заключившими трудовой договор с юридическими или физическими лицами, зарегистрированными на территории города Байконур, - круглосуточно.

2.3.  Транспортным средствам, принадлежащим и управляемым гражданами, не имеющими регистрационного учета в городе Байконур,
поселках Тюратам и Акай (далее - иногородние граждане):

2.3.1. Прибывающими в город по частным делам, за исключением прибывающих для реализации сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров на розничных рынках города, - круглосуточно, на срок не более 3-х суток;

2.3.2. Прибывающими в город для реализации сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров на розничных рынках города -круглосуточно, на срок не более одних суток.

2.4. Служебным транспортным средствам, принадлежащим:

2.4.1. Предприятиям, организациям и учреждениям, их представительствам и филиалам (далее - организация), зарегистрированным на территории города Байконур, - круглосуточно;

2.4.2. Организациям, не имеющим регистрации на территории города Байконур (далее - иногородняя организация), прибывающим в город по служебным делам, за исключением организаций, прибывающих для реализации сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров на розничных рынках города, - круглосуточно, на срок до 5-ти суток;

2.4.3. Иногородним организациям, прибывающим в город для реализации сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров на розничных рынках города, - круглосуточно, на срок не более одних суток.

2.5.Транспортным средствам, принадлежащим иногородним гражданам и иногородним организациям, прибывающим по планам мероприятий обеспечения социально-культурных потребностей жителей города, утверждённым Главой администрации города Байконур (заместителями Главы администрации города Байконур), - круглосуточно, на срок проведения мероприятий (гастроли, соревнования и т.п.).

2.6.Транспортным средствам иностранных граждан, а также организацией, не относящихся к организациям Российской Федераций или

Республики Казахстан, - круглосуточно, на срок разрешения о допуске на объекты комплекса "Байконур", полученного в соответствии с порядков, предусмотренным Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке посещения комплекса «Байконур».

3. Утвердить прилагаемую Инструкцию по пропускному режиму транспортных средств на территорию города Байконур.

4.  Государственному учреждению «Редакция городской газеты «Байконур» (Ходаковская А.В.) установленным порядком опубликовать настоящее постановление в газете «Байконур».

5.   Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Утверждена

постановлением Главы администрации города Байконур

28 октября 2010 г. № 140

1.1.Настоящая Инструкция по пропускному режиму транспортных средств на территорию города Байконур (далее - Инструкция) разработана в соответствии с требованиями Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти (далее - Соглашение о статусе города Байконур), Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке посещения комплекса "Байконур" (далее -Соглашение о порядке посещения комплекса "Байконур"), постановления Главы администрации города Байконур от 30 декабря 2009 г. № 157 "О специальных пропусках для въезда в город транспортных средств" (далее - постановление № 157).

Настоящая Инструкция определяет основные требования к организации пропускного режима транспортных средств на территорию города Байконур.

1.2. В настоящей Инструкции используются следующие термины и определения:

пропускной режим - установленный порядок пропуска транспортных средств через границу контролируемой зоны;

контролируемая зона - окруженная физическим ограждением охраняемая территория в пределах границы города Байконур, на которую установлены ограничения по пересечению границы данной территории;

житель города - гражданин, проживающий на территории города и зарегистрированный по месту жительства или по месту пребывания в городе Байконур;

уполномоченные должностные лица администрации - должностные лица администрации города Байконур, которые в соответствии с пунктом 3.2. настоящей Инструкции имеют право принимать решения на въезд транспортных средств на контролируемую зону.

1.3. Общую координацию работ по организации пропускного режима и въезда транспортных средств на контролируемую зону осуществляет Глава администрации города Байконур (далее - Глава администрации).

1.4. Ответственность за организацию и законность оформления и выдачи специальных пропусков на транспортные средства для въезда на контролируемую зону возлагается на начальника Управления безопасности и режима администрации города Байконур (далее - Управление безопасности и режима).

Ответственность за осуществление пропускного режима транспортных средств на контролируемую зону возлагается на Управление внутренних дел МВД России комплекса "Байконур" (далее - УВД).

1.5. Инструкция является обязательной для исполнения всеми организациями, предприятиями, учреждениями, представительствами и филиалами (далее - организация), зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории города Байконур, должностными лицами и гражданами, работающими, проживающими или временно находящимися в городе Байконур.

2.1. В целях обеспечения установленного на территории города Байконур особого режима безопасного функционирования объектов космодрома «Байконур», организаций, а также проживания граждан устанавливается санкционированный въезд транспортных средств.

2.2. Въезд (выезд) (далее - проезд) транспортных средств на контролируемую зону осуществляется через контрольно-пропускные пункты (далее - КПП) по специальным пропускам, оформленным в отделе учетной регистрации и пропусков Управления безопасности и режима (далее - отдел учетной регистрации) отдельно на водителя, отдельно на управляемое им транспортное средство и иным документам, предусмотренным настоящей Инструкцией.

2.3.  Для проезда на контролируемую зону транспортных средств устанавливаются специальные пропуска на транспортные средства (далее -пропуска) следующих видов:

-     постоянные (при необходимости проводится перерегистрация постоянных пропусков с проставлением штампа шифра на лицевой стороне пропуска);

-    временные - на срок до 1 года (при необходимости допускается продление срока действия временных пропусков с проставлением штампа шифра на обратной стороне пропуска). По времени действия в течение суток временные пропуска подразделяются на круглосуточные и действующие в течение определенного времени суток;

-    разовые (при необходимости допускается продление срока действия разовых пропусков).

В отдельных случаях, связанных с кратковременным посещением контролируемой зоны, а также в случаях, не позволяющих своевременно

оформить пропуска, проезд в город может осуществляться на основании решения уполномоченных должностных лиц администрации по спискам, с проставлением на списках штампа - "Дежурному КПП №__ , ПРОПУСТИТЬ" (приложение №1) и указанием в штампе срока действия данного разрешения.

Образцы бланков пропусков утверждаются постановлением Главы администрации. Образцы пропусков размещаются на всех КПП города.

2.4. Для проезда транспортных средств на контролируемую зону оформляются пропуска:

2.4.1. Постоянные (приложение № 1 к постановлению № 157) - на транспортные средства жителей города Байконур (при регистрации личного транспортного средства в городе Байконур).

2.4.2. Постоянные (приложение № 4 к постановлению № 157) - на транспортные средства жителей города Байконур (при передаче собственником прав на владение и управление личного транспортного средства, зарегистрированного в городе Байконур, другим гражданам).

2.4.3. Постоянные (приложение № 6 к постановлению № 157) - на служебные транспортные средства организаций, зарегистрированных на территории города Байконур.

2.4.4. Временные (приложение № 2 к постановлению № 157) - на транспортные средства граждан, зарегистрированных по месту жительства в поселках Тюратам и Акай (при регистрации транспортного средства в городе Байконур):

- круглосуточные - на транспортные средства граждан, заключивших трудовой договор с юридическими или физическими лицами,
зарегистрированными на территории города Байконур, по перевозке пассажиров или грузов и имеющих пропуска на контролируемую зону;

- с 06.00 до 22.00 часов ежедневно - на транспортные средства граждан, зарегистрированных по месту жительства в поселках Тюратам и Акай, имеющих пропуска на контролируемую зону.

2.4.5. Временные (приложение № 3 к постановлению № 157) - на транспортные средства граждан, жителей города Байконур (при отсутствии регистрации транспортного средства в городе Байконур).

2.4.6. Временные (приложение № 5 к постановлению № 157) - на транспортные средства граждан, зарегистрированных по месту жительства в поселках Тюратам и Акай (при передаче собственником прав на владение и управление транспортным средством, зарегистрированным в городе Байконур, другим гражданам).

2.4.7. Разовые (приложение № 7 к постановлению № 157):

а)    на транспортные средства граждан, зарегистрированных в поселках Тюратам и Акай, для оформления регистрации либо проведения технического осмотра транспортного средства в Представительстве МВД Республики Казахстан в городе Байконыр - с 09.00 до 18.00 часов на срок не более 3-х суток;

б)    на транспортные средства иногородних граждан, получивших разрешение на посещение города Байконур:

по планам мероприятий обеспечения социально-культурных потребностей жителей города, утвержденных Главой (заместителями Главы) администрации, -на срок проведения мероприятий (гастроли, соревнования и т.п.);

в) на транспортные средства организаций, не имеющих регистрации на территории города Байконур, получивших разрешение на кратковременное посещение города Байконур:

по служебным вопросам, за исключением прибывающих для реализации сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров на розничных рынках города - на срок до 5-ти суток;

по планам мероприятий обеспечения социально-культурных потребностей жителей города, утвержденных Главой (заместителями Главы) администрации, на срок проведения мероприятий (гастроли, соревнования и т.п.);

г)   на транспортные средства иностранных граждан и организаций, не относящихся к организациям Российской Федерации или Республики Казахстан, на срок разрешения о допуске граждан на объекты комплекса "Байконур", полученного в соответствии с Соглашением о порядке посещения комплекса "Байконур";

д) на транспортные средства иногородних граждан и организаций, не имеющих регистрации на территории города Байконур, получивших разрешение на реализацию сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров на розничных рынках города, - на срок не более одних суток. Предназначены для одноразового проезда в сопровождении представителя розничного рынка.

2.5. Проезд на контролируемую зону транспортных средств, принадлежащих иностранным гражданам или организациям, разрешается после согласования вопросов проезда граждан с отделом ФСБ Российской Федерации комплекса «Байконур» и Управлением ДКНБ Республики Казахстан в городе Байконыр.

2.6. При возникновении чрезвычайных ситуаций (о возникновении такой ситуации дежурная смена на КПП оповещается оперативным дежурным администрации города Байконур через дежурного по УВД) транспортные средства пожарно-спасательных расчетов, аварийно-спасательных и эвакуационных команд, бригад скорой помощи пропускаются по документам, удостоверяющих личность, с регистрацией проезда на КПП и последующим докладом оперативному дежурному администрации города Байконур.

2.7. Перемещение грузов через КПП производится после осмотра груза сотрудниками УВД при наличии у перевозчика документов на груз, пропусков на лиц, сопровождающих груз, и пропусков на транспортные средства.

2.8.   Перемещение грузов железнодорожным транспортом производится
через ворота периметра ограждения с осмотром грузов сотрудниками УВД на контролируемой зоне.

2.9. Пропускной режим на КПП осуществляется дежурными сменами УВД.
Граждане обязаны при пересечении КПП предъявлять пропуска на себя и принадлежащие им транспортные средства для проверки в руки сотруднику УВД на КПП.

Граждане, не исполняющие законные требования сотрудников УВД на КПП по порядку проезда транспортных средств на контролируемую зону, а также допускающие иные действия, препятствующие выполнению должностных обязанностей сотрудниками УВД на КПП, подлежат привлечению к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.10. Пропуск является официальным документом администрации города Байконур и подлежит бережному хранению. Запрещается подделывать, вносить какие-либо изменения в пропуск, передавать пропуск другим гражданам с целью проезда в город.

3.1.  Решение об оформлении пропуска на транспортные средства для проезда на контролируемую зону принимают уполномоченные должностные лица администрации одновременно с решением вопроса о разрешении посещения города Байконур на основании:

решений уполномоченных органов Российской Федерации и Республики Казахстан о допуске на объекты космодрома Байконур;

заявок организаций (далее - заявка), заявлений жителей города Байконур (далее - заявление).

3.2. В целях оперативного решения вопросов проезда транспортных средств уполномоченные должностные лица администрации имеют право разрешить проезд транспортных средств на контролируемую зону в следующих случаях:

Глава администрации - во всех случаях;

заместители Главы администрации и руководитель Аппарата Главы администрации города Байконур - в пределах их полномочий по направлениям деятельности;

начальник Управления безопасности и режима, начальник отдела организации режима Управления безопасности и режима (далее - отдел организации режима):

- по частным делам;

- по служебным делам;

-для реализации сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров на розничных рынках города;

начальник отдела учетной регистрации:
-     по частным делам (только к родственникам из числа жителей города Байконур);

-     для реализации сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров на розничных рынках города.

3.3. Уполномоченные должностные лица администрации принимают решение о разрешении проезда на контролируемую зону транспортных средств в виде письменной резолюции на заявлениях (заявках), поданных в отдел учетной регистрации на имя Главы администрации.

Информация о разрешении или отказе в проезде транспортных средств на контролируемую зону доводится до заявителей сотрудниками отдела учетной регистрации не менее чем за 5 дней до планируемой даты посещения города Байконур. При этом заявитель не уведомляется о причинах отказа в проезде транспортных средств на контролируемую зону.

3.4. Уполномоченные должностные лица администрации имеют право отказать в разрешении проезда транспортного средства на контролируемую зону в случаях:

наличия ограничения на въезд на контролируемую зону, наложенного компетентным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставления документов, не соответствующих требованиям Соглашения о порядке посещения комплекса "Байконур" и настоящей Инструкции.

В случае отказа уполномоченным должностным лицом администрации в разрешении на проезд транспортных средств на контролируемую зону, по письменному обращению заявителя, в течение 5 рабочих дней ему выдается (направляется) письменный ответ с мотивировкой причин отказа за подписью уполномоченного должностного лица администрации, принявшего решение, с разъяснением заявителю права и порядка обжалования решения.

4. Порядок и сроки оформления пропусков

4.1. Оформление, продление, перерегистрация (далее - оформление) пропусков на транспортные средства осуществляется в отделе учетной регистрации. Пропуска оформляются при наличии письменного разрешения (резолюции) уполномоченных должностных лиц администрации на заявках и заявлениях.

4.2. Заявки и заявления на проезд транспортных средств подаются в отдел учетной регистрации не менее чем за 10 дней до предполагаемого прибытия транспортных средств.

Заявки и заявления на проезд транспортных средств, подаваемые менее чем за 10 дней до предполагаемого прибытия транспортных средств, принимаются к исполнению   только   при   наличии   письменного   указания   уполномоченных должностных лиц администрации.

4.3. Заявки и заявления на проезд транспортных средств принимаются сотрудниками отдела учетной регистрации при предъявлении гражданами документа, удостоверяющего личность, и представлении следующих документов:
4.3.1. При оформлении пропусков для проезда на контролируемую зону транспортных средств жителей города Байконур, поселков Тюратам и Акай:

заявления по установленной форме (приложение № 2);

свидетельства о регистрации транспортного средства в ГИБДД УВД или в Представительстве МВД Республики Казахстан в городе Байконыр;

учета транспортного средства в ГИБДД УВД или в Представительстве МВД Республики Казахстан в городе Байконыр (постоянного или временного);

копии доверенности на право управления транспортным средством (в случае управления транспортным средством по доверенности на право управления) с предъявлением подлинника доверенности;

паспорта, удостоверения личности, документа, подтверждающего регистрационный учет гражданина в городе Байконур, поселках Тюратам или Акай;

ранее выданного пропуска на транспортное средство (в случае продления, перерегистрации или замены пропуска);

пропуска владельца или доверенного лица.

4.3.2. При оформлении пропусков для проезда на контролируемую зону транспортных средств организаций:

заявки по установленной форме (приложение № 3);

копии свидетельства о регистрации транспортного средства;

копии учета транспортного средства в органах ГИБДД УВД или в Представительстве МВД Республики Казахстан в городе Байконыр;

ранее выданного пропуска на транспортное средство (в случае продления, перерегистрации или замены пропуска);

доверенности уполномоченного лица организации на право представления документов и документа, удостоверяющего его личность.

4.3.3. При оформлении пропусков для проезда на контролируемую зону транспортных средств иногородних граждан и организаций, не имеющих регистрации на территории города Байконур, прибывающих с кратковременным посещением к жителям города Байконур (принимающие граждане) или в организации, зарегистрированные на территории города Байконур (принимающая организация):

1) для принимающих граждан:

заявления жителя города Байконур, по установленной форме (приложение №4);

паспорта, удостоверения личности, документа, подтверждающего регистрационный учет гражданина в городе Байконур.

2) для принимающих организаций:

заявки по установленной форме (приложение № 5);

доверенности уполномоченного лица организации на право представления документов и документа, удостоверяющего его личность;

копии документа, подтверждающего регистрацию организации на территории города Байконур; 

копии договора на оказание услуг, выполнение работ и т.п. между принимающей организацией и иногородней организацией.

3) для администрации розничных рынков города Байконур:

заявки по установленной форме (приложение № 6);

доверенности уполномоченного лица организации на право представления документов и документа, удостоверяющего его личность.

4.4. Руководители организаций, должностные лица, граждане несут персональную ответственность за достоверность данных, указанных в заявках и заявлениях на разрешение проезда транспортных средств на контролируемую территорию.

4.5. Принятые заявки и заявления, после их регистрации в отделе учетной регистрации, представляются уполномоченным должностным лицам администрации для принятия решения о разрешении проезда транспортных средств на контролируемую территорию.

После принятия письменного решения уполномоченными должностными лицами администрации на заявке (заявлении) о разрешении проезда транспортных средств на контролируемую территорию, сотрудники отдела учетной регистрации оформляют пропуск на транспортное средство и выдают его заявителю.

4.6. Право подписи постоянных, временных, разовых пропусков и штампа "Дежурному КПП №__ _,   ПРОПУСТИТЬ"   принадлежит   начальнику отдела учетной регистрации, начальнику отдела организации режима и начальнику Управления безопасности и режима.

5.1. При выявлении фактов подделки, внесения изменений в пропуск, передачи пропуска посторонним гражданам для проезда через КПП на контролируемую зону, пропуск подлежит изъятию и возврату в отдел учетной регистрации. Данные пропуска считаются недействительными и подлежат уничтожению.

В случае умышленной порчи или утраты пропуска по небрежности, а также при уничтожении пропуска, выдача пропуска взамен испорченного или утраченного (уничтоженного) производится в общем порядке после возмещения материальных затрат на оформление нового пропуска в городской бюджет на счет Управления финансов администрации города Байконур.

5.2. Персональная ответственность за соблюдение порядка и сроков оформления пропусков на транспортные средства, установленных настоящей Инструкцией, возлагается на начальника отдела учетной регистрации.

В случае нарушения норм и порядка оформления и выдачи пропусков, порядка проезда транспортных средств, определенных настоящей Инструкцией, граждане имеют право обжаловать действия должностных лиц установленным законодательством порядком.
5.3. За нарушение положений настоящей Инструкции, нарушение прав заявителей по оформлению пропусков на проезд транспортных средств на контролируемую зону, а также прав граждан по порядку проезда принадлежащих им транспортных средств на контролируемую зону, виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

п/п	Марка автомобиля	Государственный номер	Примечания (номер пропуска)

№ п/п	Фамилия, имя, отчество прибывающих	№ и дата выдачи документа,удостоверяюще го личность.кем выдан	Адрес места жительства	Марка и государственный номер автомобиля

Приложение № 6

к Инструкции по пропускному режиму

транспортных средств на территорию

города Байконур

Прошу Вашего разрешения на проезд и оформление пропусков на транспортные средства, прибывающие на рынок города Байконур

«___» __________ 20 __ г.

 

                                 Подпись                         Инициалы, фамилия