Новости

14.12.2015  Заседание Координационного Совета правоохранительных органов города Байконур и постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в городе Байконур

10 декабря прошло совместное заседание Координационного Совета правоохранительных органов города Байконур и постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в городе Байконур под председательством Главы городской администрации Анатолия Петренко. В заседании приняли участие руководители правоохранительных органов Российской Федерации и Республики Казахстан, функционирующих на комплексе «Байконур», должностные лица структурных подразделений городской администрации, руководители предприятий и учреждений.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы:

Об итогах выполнения городской целевой программы «Противодействие и профилактика преступлений и правонарушений на территории города Байконур на 2013‑2015 годы», утвержденной постановлением Главы администрации города Байконур от 29 декабря 2012 г. №257 (с изменениями);

О городской целевой программе «Профилактика преступлений и правонарушений на территории города Байконур на 2016‑2020 годы»;

О планах работы Координационного Совета правоохранительных органов города Байконур и постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в городе Байконур на 2016 год.

Как отметил Анатолий Петренко, вопросам профилактики преступлений и правонарушений уделяется внимание на государственном уровне в Российской Федерации и в Республике Казахстан, в государствах создана система профилактики правонарушений, совершенствуется нормативная правовая база. Созданы и функционируют правительственные комиссии, программы профилактики правонарушений и преступлений в субъектах и областях, доклады о состоянии работы по профилактике правонарушений заслушиваются у высших должностных лиц государств.

Анатолий Петренко обратил внимание присутствующих на послание к Федеральному Собранию Российской Федерации Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 3 декабря 2015 г., в котором были подняты темы борьбы с международным терроризмом, экстремизмом и ксенофобией; борьбы с коррупцией; гуманизации уголовного законодательства и другие.

28 ноября 2015 г. Президент подписал Указ №583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики», которым введен в отношении Турции ряд специальных экономических и иных мер.

30 ноября 2015 г. Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев обратился с Посланием народу Казахстана. Основными темами, которые были затронуты в Послании, являются вызовы новой глобальной реальности, антикризисные возможности Республики Казахстан, главная антикризисная стратагема; антикризисные и структурные преобразования.

В Республике Казахстан принят и действует Закон РК от 29 апреля 2010 г. № 271-IV «О профилактике правонарушений».

На рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации находится законопроект «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

В настоящее время принят ряд Федеральных законов, направленных на противодействие и профилактику правонарушений:

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. №344-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения эффективности управления государственным (муниципальным) имуществом», которым введена административная ответственность за нарушение унитарным предприятием или учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. №345-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», изменения касаются возложения на больных наркоманией обязанности пройти диагностику, профилактику, лечение или реабилитацию.

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. №346-ФЗ «О внесении изменения в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», которым до года продлен срок, в течение которого возможно привлечение к уголовной ответственности за неоднократную продажу алкоголя несовершеннолетним. Ранее он составлял 180 дней.

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию коррупции», которым приняты очередные меры по противодействию коррупции. Закон о противодействии коррупции запрещает лицам, занимающим госдолжности, и некоторым иным гражданам заниматься бизнесом лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом. Введена следующая оговорка: если в порядке, установленном законами, им не поручено участвовать в управлении таким субъектом.

Уточнен ряд положений Закона о запрете отдельным лицам открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за рубежом, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Все указанные законы вступили в силу с 09 декабря 2015 г.

Анатолий Петренко отметил, что в городе Байконур в течение трех лет реализовывалась городская целевая программа «Противодействие и профилактика преступлений и правонарушений на территории города Байконур на 2013‑2015 годы», утвержденная постановлением Главы администрации города Байконур от 29 декабря 2012 г. №257 (с изменениями)

Программа состояла из 6 разделов, 97 мероприятий, ее исполняли 37 ответственных исполнителей, из них: 11 – от подразделений администрации, 5 – от правоохранительных органов, 21 – от других предприятий, организаций, учреждений, комиссий, общественных организаций.

При реализации мероприятий Программы профилактики в 2013-2015 годах была проделана работа:

по повышению роли профилактических мер в борьбе с преступностью, обеспечению общественного порядка и безопасности;

по повышению эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечению к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

по обеспечению нормативного правового регулирования профилактики правонарушений;

по улучшению информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Байконур;

по уменьшению общего числа совершаемых преступлений;

по оздоровлению обстановки на улицах и других общественных местах;

по снижению уровня рецидивной преступности;

по улучшению профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

по снижению количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и другие.

Заявленная цель через реализацию программных мероприятий была достигнута. «По сравнению с 2012 годом, не смотря на происходящие негативные тенденции в экономике и социальной сфере, падение уровня жизни, которое всегда ведет к росту правонарушений, происходящие реформы правоохранительной системы, в том числе оптимизацию штатной численности сотрудников полиции, удалось сохранить оперативную обстановку контролируемой, а также направить силы и средства на выявление преступлений экономической направленности, что позволит вернуть государству значительные средства», -  подчеркнул Анатолий Петренко. 

С основным докладом по первому вопросу повестки дня выступил начальник Управления экономического развития администрации города Байконур Людмила Коженкова, которая рассказала о реализации мероприятий, финансируемых из средств бюджета города Байконур, все выделенные средства были освоены на 97%.

О реализации мероприятий Программы профилактики  проинформировали её ответственные исполнители: Андрей Желудков – начальник УМВД России на комплексе «Байконур»; Ырысбек Исаев – начальник Представительства МВД Республики Казахстан в городе Байконыр; Михаил Москалёв – начальник Управления по работе с общественными формированиями, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Байконур; Галина Белова– начальник Управления образованием города Байконур; Юрий Петровский – начальник УКМПТиС, заместитель председателя антинаркотической комиссии в городе Байконур. Свое мнение по реализации программы высказали Канат Кульджанов – прокурор города Байконыр и Александр Трифонов – прокурор комплекса «Байконур».

Выступающие отметили, что через реализацию мероприятий Программы профилактики были объединены усилия правоохранительных органов, органов исполнительной власти, общественных объединений на решение общих задач по профилактике преступности. Взаимодействие и координация ответственных исполнителей были основаны на принципах законности, гласности, обоснованности, комплексности и системности. Реализация программных мероприятий послужила социально-экономическому развитию города Байконур. Организация и контроль за реализацией мероприятий Программы профилактики были на высоком уровне. Ежегодно ход исполнения рассматривался на совместных заседаниях Координационного Совета и Координационного совещания, заслушивались отчеты ответственных исполнителей, вносились предложения по ее исполнению, совершенствованию принимаемых мер, что позволило своевременно завершить Программу профилактики. Координационный Совет и Координационной совещание решили:  

реализуемую в период с 2013 по 2015 годы Программу профилактики признать эффективной и выполненной, контроль за реализацией мероприятий прекращенным;

эффективность деятельности, взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации и Республики Казахстан, функционирующих на комплексе «Байконур», администрации города Байконур, работы, проводимой исполнителями мероприятий Программы профилактики при ее реализации, признать удовлетворительной;

ответственным за реализацию мероприятий Программы профилактики, основным разработчикам и государственному заказчику выразить благодарность.

По второму вопросу повестки дня «О городской целевой программе «Профилактика преступлений и правонарушений на территории города Байконур на 2016‑2020 годы» выступила Надежда Осипова – начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации города Байконур.

По совместному решению Координационного Совета правоохранительных органов города Байконур и постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка в городе Байконур от 23 октября 2014 года, утвержденному распоряжением Главы администрации города Байконур №01-390р от 17 ноября 2014 г., было принято решение по организации работы по разработке проекта городской целевой программы профилактики правонарушений и преступлений, а также обеспечения правопорядка на территории города Байконур на 2016–2020 годы. Распоряжением Главы администрации города Байконур от 23 июня 2015 г. №01-176р было поручено разработать городскую целевую программу «Профилактика преступлений и правонарушений на территории города Байконур на 2016–2020 гг.», в настоящее время Программа согласована с ответственными исполнителями и проходит экспертизу. Программа содержит 6 разделов – направлений, по которым будут осуществляться мероприятия для решения задач: противодействие терроризму, экстремизму и организованной преступности; противодействие правонарушениям в сфере экономики, коррупции; защита всех форм собственности; профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения; профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности; патриотическое воспитание молодежи; воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.

Все разделы Программы содержат 83 мероприятия, 47 ответственных исполнителей, из них: 8 исполнителей из правоохранительных органов, 21 из подразделений администрации города Байконур, 18 из организаций, предприятий, учреждений, общественных объединений.

Ресурсное обеспечение Программы на сегодняшний день составляет 5 млн. 613 тыс. 500 рублей. На период согласования ее с ответственными исполнителями 20 октября 2015 года ресурсное обеспечение Программы составляло 11 млн. 011 тыс. 300 рублей, из обеспечения Программы снято 5 млн. 397 тыс. 800 рублей. Как пояснила начальник Управления экономического развития администрации города Байконур Л.Коженкова, сумма финансирования была изменена в связи с включением части финансирования мероприятий в субсидию на выполнение государственного задания.

В настоящее время продолжается экспертиза Программы, после чего она установленным порядком будет передана на утверждение Главы администрации города Байконур.

По третьему вопросу повестки дня Николай Авдеев – первый заместитель Главы администрации города Байконур, Заместитель Председателя Координационного Совета и Координационного совещания предложил утвердить Планы работы Координационного Совета и Координационного совещания на 2016 год, которые были разработаны на основании проведенного соответствующего анализа и поступивших предложений.

По результатам совместного заседания были даны адресные поручения ответственным лицам для выполнения поставленных задач.

Закрывая совместное заседание, Глава администрации города Байконур Анатолий Петренко поблагодарил всех участников за работу и пожелал им дальнейших успехов в наступающем году.

Отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации города Байконур