Новости

15.02.2016  Рабочая встреча по изучению вопросов применения административного законодательства Республики Казахстан в отношении граждан Республики Казахстан, проживающих на комплексе «Байконур»

10 февраля в городской администрации состоялась встреча Главы администрации города Байконур Анатолия Петренко с делегацией командно-преподавательского состава Карагандинской академии Министерства внутренних дел Республики Казахстан, прибывшей на Байконур для изучения вопроса применения административного законодательства Республики Казахстан в отношении граждан РК, проживающих на комплексе «Байконур».

Во встрече приняли участие первый заместитель Главы администрации Николай Авдеев, начальник Представительства МВД Республики Казахстан в городе Байконур Ырысбек Исаев, руководители структурных подразделений администрации, представители российских правоохранительных органов.

Открывая рабочую встречу, Анатолий Петренко подчеркнул, чтопри изучении поднятого вопроса необходимо учитывать, что комплекс «Байконур» более 20 лет функционирует в условиях аренды и его деятельность регламентируется Договором аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан, Соглашением между РФ и  РК о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти, а также иными  нормативно-правовыми актами по взаимодействию Российской Федерации и Республики Казахстан в различных сферах жизнедеятельности комплекса «Байконур». Кроме того, создана и функционирует Российско–Казахстанская Межправительственная комиссия по комплексу «Байконур», которую возглавляют Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозин и Первый заместитель Премьер-министра Казахстана Б.А. Сагинтаев. Анатолий Петренко особо отметил, что в соответствии с Соглашением о статусе города Байконур жителями города являются как граждане Российской Федерации, так и граждане Республики Казахстан, проживающие на территории города и имеющие регистрацию по месту жительства или пребывания. При этом не допускаются какие-либо ограничения прав жителей Байконур по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку и отношению к религии. На сегодняшний день в городе Байконур действует юрисдикция Российской Федерации. Уполномоченным лицом по вопросам, связанным с соблюдением юрисдикции Республики Казахстан и конституционных прав граждан РК, проживающих на территории города Байконур, является специальный представитель Президента Республики Казахстан на комплексе «Байконур». Кроме того, на территории города действует Координационный Совет правоохранительных органов города Байконур. «Непонятно почему в отношении граждан Республики Казахстан, проживающих на комплексе «Байконур», должно применяться административное законодательство Республики Казахстан», - подытожил свое выступление Глава городской администрации.

Начальник ПМВД РК Ы.М. Исаев отметил, что в настоящее время в органах Республики Казахстан нет единого мнения по вопросу необходимости применения административного законодательства Республики Казахстан в отношении граждан РК, проживающих на комплексе «Байконур». Поэтому приехавшим в Байконур сотрудникам Академии Министерства внутренних дел Республики Казахстан поручено изучить этот вопрос и составить о нем свое независимое мнение.

Начальник научно-исследовательского института административного законодательства Карагандинской Академии С.А. Балтабаев добавил: «В этом вопросе мы являемся независимой стороной и наша задача изучить необходимость и целесообразность применения в отношении граждан Республики Казахстан, проживающих на территории комплекса «Байконур», административного законодательства Республики Казахстан. По результатам наших изысканий для руководства МВД Республики Казахстан нами будет составлено заключение».

В ответ А.П. Петренко обратил внимание членов делегации на то, что Байконур является уникальным городом, где нет деления на граждан Российской Федерации и граждан Республики Казахстан, а действуют правила поведения и общежития одинаковые для всех. Он отметил, что применение к гражданам Республики Казахстан и Российской Федерации различных правил поведения приведет к различным трудностям.

Первый заместитель Главы Н.Ф. Авдеев поддержал А.П. Петренко и добавил: «Мы все должны исходить из цели сохранения правопорядка на территории комплекса «Байконур» для выполнения космических программ обоих государств. Как только мы введем какой-либо признак деления жителей Байконура, неизбежно возникнут проблемы. И если в городе не будет порядка, то и на космодроме его не будет».

В ответ доцент кафедры административной деятельности ОВД Карагандинской Академии В.В. Филин отметил, чтообъект порученных им исследований является специфическим. В целях поддержания правопорядка на территории комплекса «Байконур» казахстанская сторона считает необходимым исследовать вопрос о применении меры административного ареста в отношении граждан Республики Казахстан. «Если граждане Республики Казахстан будут отбывать наказание в виде административного ареста, находясь не территории Представительства МВД Республики Казахстан в городе Байконур, это будет социально справедливым», - подчеркнул В.В.Филин. Кроме того, добавил он, пунктом 10 Дорожной карты по совместному использованию комплекса «Байконур» предусмотрено решение вопроса о применении административного законодательства Республики Казахстан в отношении казахстанских граждан на комплексе «Байконур», результатом которого должно стать подписание международного соглашения.

В заключение встречи А.П. Петренко выразил надежду на плодотворное сотрудничество в решении поднятых вопросов и подчеркнул, что членам рабочей группы необходимо выработать предложения, отвечающие реалиям существующей действительности, учитывая перспективы дальнейшего успешного функционирования космодрома Байконур. В качестве подарка Глава города преподнес гостям сборник документов по правовому положению комплекса «Байконур».

Отдел по связям со СМИ администрации г. Байконур